中新社乌鲁木齐11月5日电 题：中国式现代化的新疆实践何以超越“中心—边缘”叙事？

　　作者 王宏丽 新疆社会科学院经济研究所所长、研究员

　　在现代化理论、发展经济学和地缘政治经济学的若干经典叙事中，边疆常被分析框架预设为三重弱势的叠加：在空间上，它处于“中心—边缘”结构的外围，其发展被认为只能依赖技术、资本与制度，自中心向外围梯度扩散；在分工上，它被建构为初级产品供给地，难以在全球价值链中实现价值增值和产业升级；在安全上，它被定位为缓冲管控的地带，安全逻辑常被置于发展逻辑之前，管控优先的治理取向可能约束经济活力的释放。这三重预设相互强化，使边疆在分析框架中被呈现为现代化进程的滞后地带。

　　但这一解释框架的适用范围，需要结合具体历史条件和发展实践加以检验。交通基础设施、数字技术、区域政策和跨境合作的发展，能够改变要素流动、市场连接和产业组织方式；因此，边疆也可能成为连接不同市场的节点、承载产业链的延伸，以及发展、开放与安全相互协调的区域空间。边疆的地理区位并不决定其现代化命运，真正具有决定意义的，是国家能力、基础设施条件、产业组织方式、制度安排以及地方社会的主体性。

　　新疆维吾尔自治区成立以来，尤其是新时代以来的发展实践，为考察传统边疆发展提供了具有全球比较意义的样本。

　　突破空间外围性：从边疆腹地到连接亚欧的开放前沿

　　新疆发展首先体现于空间格局之变。新疆持续推进综合交通、能源、水利、通信和城乡基础设施建设，进一步完善铁路、公路、机场、口岸和物流网络，区域内及与全国经济联系更加紧密。基础设施不仅缩短通行时间、降低运输成本，更改变区域经济组织方式，使人员、商品、资金、技术和信息高效流动。2025年，经新疆进出境的中欧(中亚)班列达到1.8万列，外贸进出口总值达到5203.7亿元(人民币，下同)，同比增长19.9%，增速居全国首位。

　　乌鲁木齐国际陆港区、霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸等平台功能不断提升，连接国内国际两个市场的能力进一步增强。跨境电商、保税加工、供应链服务等新业态快速成长。新疆正由相对边远的内陆地区，成为连接中国与中亚、西亚、欧洲市场的重要节点。丝绸之路经济带核心区建设，也在推动通道经济向枢纽经济、产业经济转变，让物流流量转化为产业布局、企业集聚、就业机会和城市发展。

　　新疆在提升口岸通行能力、完善物流组织体系、扩大对外经贸往来方面取得的进展，正说明边疆可以突破空间外围性，成为连接市场、汇聚要素和促进交流的前沿。

　　突破分工从属性：“五大战略定位”构筑现代化产业体系

　　新疆发展的另一重要体现是，资源优势正加快转化为产业优势和发展动能。资源禀赋只有嵌入产业链、创新链和价值链，才能形成持久竞争力。

　　新疆围绕党中央赋予的“五大战略定位”(亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障)推进产业升级。建设全国能源资源战略保障基地，不仅保障煤炭油气稳定供应，也推动传统能源清洁高效利用，发展新能源、新材料、储能和装备制造。

　　2025年，新疆新能源装机突破1.6亿千瓦，占电力总装机的64%，成为第一大电源。建设全国优质农牧产品重要供给基地，不只扩大粮食、棉花、特色林果和畜牧业规模，更注重种业科技、节水农业、农产品加工、冷链物流和品牌建设，推动农业由生产优势向产业优势转变。建设工业和制造业基地，完善上下游配套，发展新能源、新材料、现代煤化工、纺织服装、农牧业装备和特色产品加工，增强产业链韧性和本地增值能力。

　　“五大战略定位”是一个相互支撑的发展体系。新疆在推进产业结构优化、培育新增长点、延伸产业链和提升资源利用效率方面取得的进步，正反映出新疆从资源禀赋转向产业成长、从初级产品输出转向价值创造。国家的支持和帮扶，与新疆的地方自立和奋斗，构成了新疆突破分工从属性、增强发展内生动力的重要路径。

　　统筹发展与安全：新时代党的治疆方略的实践成效

　　边疆发展不能脱离安全与治理。对新疆而言，稳定是发展的前提，发展也是稳定的基础。新疆坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，推动社会稳定、经济发展、民族团结、民生改善和生态保护协同推进。

　　依法治疆营造稳定、公平、可预期的制度环境；团结稳疆夯实各族群众共同建设、共同发展的社会基础；文化润疆增强中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识；富民兴疆通过产业发展和就业扩大改善民生、凝聚人心；长期建疆以长期主义推进基础设施建设、产业发展、人才培养和生态治理。治疆方略不把安全与发展置于二元对立，而是通过安全保障发展条件、发展夯实安全基础、共同发展增进社会凝聚力。

　　“五大战略定位”同样体现了安全与发展的统一。能源资源基地服务国家能源安全，粮食和农产品基地服务国家粮食安全，工业和制造业基地提升产业链供应链安全水平，丝绸之路经济带核心区拓展向西开放发展空间，国家生态安全屏障是保障可持续发展的基础条件。新疆因此不再只是被动承担安全功能的边疆地带，而是成为服务国家安全、参与区域合作、承载产业发展和推进生态文明建设的重要发展空间。新疆在新能源发展、荒漠化治理、节水农业、绿色生产和生态保护方面持续推进，生态约束正转化为产业升级和发展方式转变的动力。

　　发展成果惠及全体人民：边疆现代化的根本价值标尺

　　衡量新疆发展成效，不能只看经济总量、投资规模、资源产量和口岸流量，更要看发展成果是否转化为各族群众可感可知的生活改善。新疆坚持就业优先，推动产业发展、乡村振兴、新型城镇化和公共服务建设协同发力。

　　2025年，新疆城镇新增就业48.81万人，农村居民人均可支配收入首次突破2万元，民生支出占一般公共预算支出76.4%。社会保障网更加密实。教育、医疗、文化等社会事业加快发展，各族群众享受更加优质均衡的公共服务，发展成果具有更强的普惠性。全疆60家三甲医院实现377项检查检验结果互认，基层医疗卫生服务能力不断提高，民众看病就医更加便捷、实惠。各族群众文化活动丰富多彩。

　　推进节水农业、清洁能源、绿色工业、荒漠化治理和河流湿地保护，生态环境持续向好。这既是维护国家生态安全的需要，也是维护各族群众长远利益的需要。

　　上述这些，既是新疆发展成就的集中体现，也是中国式现代化在边疆地区的生动实践。这表明，边疆地区完全能够在国家战略赋能与各族人民自力更生的基础上，突破空间、分工与安全的三重传统约束，将资源优势、区位优势和政策优势系统性转化为综合发展优势，让现代化建设成果更多更公平地惠及每一个人。

　　在东西方交汇处，新疆正以自身实践书写边疆现代化的新答卷，也为世界理解中国的边疆治理、区域协调发展与共同繁荣提供了新的观察视角。(完)